我们的国家已经加入了世界贸易组织,这标志着我们的国家改革开放进入一个新的阶段.我国将在更广的范围内,更高的.更深的程度,更高的层次上,更多的产品涌入世界经济一体化的进程.按照.的规则和我们的政府的承诺,在国际贸易当中成员国之间,保护自己国家利益的重要的手段.我们的在履行我们的承诺的同时,我们的必须尽快掌握.的相关的规则,在国际贸易的激烈竞争中,学会用合法的手段,保护我们的的国家利益.因此我们的应该尽快的学会反倾销.保障措施.应用技术措施等等,来保护我们的的国家利益和消费者的权益.这就是我今天主要给大家一起要讨论的,就是怎么利用标准化的手段,来保护我们的的国家利益,和消费者的权益.
大家知道行业的强制性标准,地方的强制性标准.那么在.谈判当中,谈判的对象们都基本同意,我们的国家强制性标准是技术法规的主要表现形式,这样一种观点. 标准是生产和生活当中,重复性发生的一些事件的一些技术规范.它必须有一个公认的.权威的机构来发布.它必须是社会各界的协调的产物,它是科学研究成果的结晶,和生产经验的总结../TBT协定规定的标准是推荐性的,强制性标准放在技术性法规里面了.
国际标准化组织ISO和国际电工委员会REC的导则规定,标准允许是强制性的和推荐性的.我们的国家的标准,根据我们的国家的标准化法的规定,有强制性标准和推荐性标准两大类.合格评定程序主要就是讲的,直接或者间接用来确定是否达到了技术法规,或者标准规定的要求的,一系列的程序,合格评定程序,包括取样.测试.检验.评估.验证,各种各样的认证.TBT协定规定的主要原则,首先它要求成员国尽量采用国际标准,同时要采用将要发布的国际标准的草案.再一个原则就是国民待遇原则,就是一个国家,第三个定义就是适当的卫生和植物卫生保护水平,就是./SPS协定规定,为了对国内的人类和动植物,进行适当的保护水平,可以制订一系列的措施,在国际贸易当中采用.它的主要原则是协调一致的原则,就是在国际贸易当中,共同采用国际标准,来进行协调各个国家的出入境检验检疫的措施和卫生.植物卫生措施.还有是一个互相承认,等同性的原则,就是每个国家都应该承认,它采取的措施,跟你的国家如果是等同的话,应该承认它的有效性.第三个是危险性评估的基础上,可以制订适当的保护水平的措施,这是通行的规则.
确定工业开发区的原则,就是这些工业用材料相关的一些地区,它的存在是有它的原料生产圈规律和经济规律的,也就是说,在一个区域有很多这个的企业生产，那么这个区域慢慢的就会变成这一行业的领头区域，这都是一些通行的准则.就是因为.,国内国际协定统一生产企业的价位和产量，以及经济华社会的竞争，使得工业发展有了一个很好的发展是势头，我们国家是个人口大国产生的效益最大，使用工业永不的的工程较多，而且我们国家也是个原料大国，在生产土工布等工业用布的价格比其他的国家也要低的多，所以土工布在国际上也是一个有很大发展方向的工业用布，发达国家的技术法规.标准种类繁多,要求高,修订频繁,使发展中国家难以达到.
第一,在包装标签以及劳工保护方面,有严格的要求.很多国家都制订了包装.标签方面的法律法规.比如说美国,有公平包装标签法,欧盟有关于食品饮料的标签指令.我们的国家在前些年,因为标签不合格被打回来的产品,大概占到了25％.我们的国家也颁布了关于食品标签的强制性标准.大家都看到,在前些年进来的食品或者饮料,都是英文的,这个十年,由于我们的强制性标准发布以后,没有中文标志,没有说明它的保质期等等,它也进不来,这都是互相的.第四是设置绿色技术壁垒.随着人类环境意识的增强,发达国家利用自己的技术经济优势,制订各种各样的绿色技术壁垒.第五种手段,发达国家积极参与和极力控制对其有利的,国际标准的制修订工作.
我们的制订国家标准.行业标准的时候,因为照顾到国内的落后生产水平,落后的生产流程和落后的生产设备,在制订国家标准的时候,没有完全按照国际标准,和国外先进标准来套,不敢,因为套了以后做不到.标准大家知道,是个协调的产物,要各方面基本赞成,协调一致才能发布.那么制订的时候,标准水平就偏低,这是一个.
第二,我们的制订的标准以后,三年五年,八年十年,不修订.由于经费不足等等各方面的原因,因此我们的的标龄老化.产业发展,一些基础标准还不要更多的修订,一些跟产业相关的标准,必须及时修订和复审.但是我们的这方面的周期拉得很长.标龄老化,标准老化,要积极开展对国外先进标准,和国外的市场准入程序的研究.所谓国外先进标准,非常清楚,就是发达国家的国家标准.一些专业性组织的专业标准,还有国外的一些企业的内控标准.我们的企业要想有竞争力,你就必须瞄准国外先进标准去做,你的产品要出口到哪里,要按哪个国家的标准.因此像土工布出口到美国,按美国的标准,出口到英国,按英国的标准,出口到香港,按英国的标准,出口到法国按的标准,非常清晰.因此国外先进标准,采用企业必须瞄准国外的有竞争实力的企业的内控标准来干,这样才有竞争力.
第三,建议我们的要大力推动企业采用国际标准和国外先进标准.企业是采用国外先进标准,和国际标准的主体.这方面我们的本着政府推动,市场引导,企业为主,分类指导,国际接轨的方针,来推动企业大力采用国际标准.四川省成都市,采用国际的标准和比例有多高,我不清楚.上海市.江苏省.广东等地,采用国际标准生产的主要工业用土工布产品,大概占到70％,这个水平是比较高的,在全国平均而论,不到60％,不到50％.四川省采用国际标准和国外先进标准生产的产品比例是多少,就值得四川省委省政府的领导来思考这个问题.西部大开发,不能去把东部地区淘汰的,拿到这边来搞梯次开发,这个不行,必须高起点.高水平,瞄准国际水平,国外先进水平来建一个项目,这样才有发展余地,才有生命力.如果我们的跟着东部地区跑,把它淘汰下来的东西,往西北地区搞梯次开发,这个出路是不行的.这是第三个.
第四 ,加快我们的国家技术法规体系.标准体系.合格评定体系.检验检疫体系跟技术壁垒相关的四大体系的建设.中央为了加强这方面的工作,去年决定把国家质量技术监督局和出入境检验检疫局合并,变成国家质量监督检疫检验总局,同时成立了国家认证认可监督管理委员会,和国家标准化管理委员会.国家标准化管理委员会就负责标准化跟国际的接轨,提高水平,发布国家的标准.
第五 ,积极参与国际标准的制订.我们的参与国际标准的制订,才是我们的真正的适应.挑战的有效措施.
我们的实行加入.,一方面是采用国际标准和国外先进标准,只要适合我们的国情的,拿来主义,为我所用,这是一个方面.另一方面,我们的要参与国际标准的制订,在国际标准制修订的过程中,我们的去发挥作用.我们的的专家盯着这方面去做工作,能够起到很多的作用.我们的有一些好的例子.第六,是要推进农业标准体系建设,推进农业的认证体系,农产品认证体系的建设
.第七,要充分利用合格评定的程序,对国外产品实行对等的贸易对抗.第八,要积极开展我们的国家的技术壁垒的研究.我们的国家技术壁垒的研究,我觉得有难度的,因为我们的的科技水平,总体比人家落后,所以很难.如果我们的有自主知识产权,创造发明,要放到标准里面的,你们找我,我们的可以尽快把它放到我们的的标准里面去.这样才能有效地构成技术壁垒.或者是分析我们的的产品和国外产品的差别情况,把差别的情况,定到标准里面去,是有作用的.第九,我也建议我们的的院士们,我们的的专家们,你们在科普教育的时候,要向全社会呼吁,提高全社会的标准化意识,质量意识,也希望你们利用标准这个手段,把它作为你们推广科技成果的一个手段.因为教授们.专家们对标准的工作比较关心的,我坦率的说,不多,用这个办法来推广你的成果的,也不多,土工布要想变成产业化的成果,变成新的经济增长点,用标准是一个好的手段.