衬垫的表层不应包含直径大于4cm的石头或碎屑。衬垫分层碾压，不得漏压和欠。平整度:±2cm/m2，平整顺直;压实度95%，经碾压后方可在其上铺设土工膜;纵、横向坡度宜在2%以上，基层施工应确保基层碾压不受干燥、洪水或冰冻的影响，不得出现明显膨胀或干裂。锚固沟开挖宜在衬垫施工的前几天开挖，并应大限度减小粘土干燥裂开的可能。
从上往下铺设，避免折皱。雨天和大风天气(风速超过30km/h)停止施工，保护土工膜和其下基层不受损害。土工膜铺设前应准备足够的临时压载物(如砂袋、轮胎等)以防止土工膜被风吹起。发生损坏的位置必须标明并修补。
土工膜的焊接以双轨热熔焊接为主，在不易使用双轨焊接的边角处、土工膜的修补等应使用单轨挤出式焊接。焊接前必须进行清理以确保该区域没有水、灰尘、垃圾或任何碎屑。接缝应该与斜坡平行，水平接缝应位于库底位置，距离斜坡的坡脚处至少不小于1.5m。双轨焊接的搭接宽度一般为10～15cm;单轨焊接的土工膜在焊接前预先削平，磨光范围不超过焊接时热熔树脂焊条所覆盖边缘3．5cm，且磨光部分均采用热焊树脂焊条覆盖。焊接应重叠不小于10cm。